WHO出手 酒標將跟進菸品警示圖？！

世界衛生組織WHO（World Health Organization）研擬多年的酒品管制公約，在2021年底通過草案後，即將在2022年5月實施。若實施前草案條文沒有經過調整，屆時所有WHO成員國的酒品產業都將受到規範約束，不僅會被加徵稅收、限縮販賣場所，更可能會如市售菸盒般，在酒標上印製駭人警示圖！

相信台灣多數的癮君子都記得，市售菸盒自2009年起，上頭便多了幾張令人怵目驚心的駭人警示圖。根據WHO與衛生福利部的說法，這些警示圖文越大、越驚悚，越能「提醒」民眾抽菸的危害，進而降低抽菸危害。

如今，WHO將健康促進的矛頭指向酒業，試圖「拯救」酒海迷航的芸芸眾生，快快脫離酒精的致癌危害，與WHO一同攜手迎向燦爛光明的人生新頁！

公約限制範圍大 酒業恐迎巨大衝擊

這項WHO研擬多年的公約，已在2021年底通過草案，預計於2022年5月實施。WHO的目標，是以8年的時間（2022至2030年）將全球酒精危害案件數，降至比2010年的水平再低20%。

針對去年底通過的草案，摘要整理可能採取的措施如下：

1. 透過徵稅與漲價方式，增加酒品的價格門檻
2. 廣告與行銷方式的限縮
3. 從場所與時段兩方面限制酒品取得
4. 強化酒駕相關的法律規定
5. 針對潛在酒精成癮患者，提供身心治療的社會支援

除此之外，公約也將針對酒標上的圖文警告施以新規範（如圖片種類與圖文占比等），酒標印製菸品警示圖的擔憂即由此而來。

酒業強烈反彈 數據偏頗過程草率惹爭議

這項草案的通過引起酒業反對人士大力抨擊，指稱WHO的措施「相當危險」，所有的規定只會徒降每人酒品消費量，卻無法遏止酒精危害的狀況發生，同時，更將造成整個產業的極大衝擊。

CEEV（Comité Européen des Entreprises Vins，歐盟葡萄酒業協會）秘書長Ignacio Sánchez Recarte便站出來質疑。在接受英國酒類媒體Drinks Business採訪時，他提到：「在WHO的眼中，酒精就像個違禁品！他們認為任何酒精攝取都是有害人體、甚至導致癌症的說法，不僅危言聳聽也不嚴謹。多數人都是適量飲酒，WHO不能以極端值的研究作為法案依歸。」

此外，WHO在制訂這條公約前，也沒有與酒類相關業界人士進行充分溝通；草案通過後，更沒有給業者提出反面意見的機會。許多業內人士便指控WHO決策過程草率、不民主，對酒類的看法也不應該非黑即白，不容許中間過度的灰色地帶。況且，這條公約涉及到的經濟活動極為龐大，

揮舞抗疫大旗 公共衛生凌駕經濟活動

自從Covid-19發生後，全球對於公共衛生議題的關注與包容，也是WHO此時提出公約的重要支持。匿名酒業人士便批評，WHO這兩年被大量鎂光燈圍繞，就認為自己可以對更多事務「指指點點」，甚至揮舞著公共衛生的大旗，試圖干涉經濟活動的進行。

以全球酒類市場超過千億美金的市值來看，這條公約除了會大幅影響酒類廣告與行銷的投入，未來酒商對體育、藝術等活動的贊助，以及產酒國提供酒農的生產補助，都有可能面臨禁止。如此一來，公約牽涉到的就不僅僅是酒品銷售的數字問題，產業上下游與其他受贊助方都將面臨一場大地震。

酒業盼團結協力 打擊酗酒凝聚共識

撇開經濟面的影響不談，對許多國家來說，酒品扮演的角色也遠遠超過「有酒精的飲料」這項定義。它在社交、商務、家庭、品味等層面，均有其悠遠的文化與歷史脈絡；與此相對，部分國家與宗教則將酒品視為禁忌。在全球各地對酒品看法有著極大差異的情況下，由WHO這樣的世界組織提倡一體式的公約規範是否有其必要性與意義，也值得所有人深思。

況且，與菸品不同的是，酒品的健康疑慮還有相當大的討論空間。不少科學研究認為適度飲酒反而有益身心健康，而像WHO與歐盟般將酒精全然視為有害致癌物的科學實驗，甚至還屬少數。

然而，酒業一致的立場是，無論科學研究數據如何，都該遏止飲酒過量的情況發生。Ignacio Sánchez Recarte便指出，「酒業應該團結起來，證明酒品不是一個只有危害的飲料。我們從事的是一個永續且有責任感的事業，在打擊過度飲酒的立場上，我們與WHO站在同一陣線。」

同場加映：歐洲議會敵意外露 業內看法悲觀

不只是WHO，目前連歐盟都積極為酒精貼上「致癌物」的標籤。2021年12月，歐洲議會提出希望歐盟採納一份來自內部BECA（Special Committee on Beating Cancer，對抗癌症特別委員會）的報告，該報告的重點結論即是：「任何酒精量的攝取都會致癌」。

這份帶有明顯立場的研究，不僅過度簡化數據，且沒有將不同生活型態的影響納入，在多數專家認為癌症是多因素造成的前提下，此報告結論顯得特別孱弱無力。而歐洲議會明知有數量更龐大、研究時間更長、且更為嚴謹的實驗，指出適度飲酒對平均壽命與心血管疾病的好處，仍執意在即將到來的2月14日進行最後投票，確認該份報告是否正式被歐盟採納。

目前已有不少酒業代表試圖與歐盟及WHO展開對話，OIV（International Organisation of Vine and Wine，國際葡萄與葡萄酒組織）日前已赴日內瓦與WHO會面提出酒業意見，後續消息則待外電更新。不過已有不少酒業人士對於國際間對酒品充滿敵意的現況感到失望灰心，認為這些積極的對話溝通僅是對牛彈琴，尤其是全球有太多反酒團體均擺出拒絕溝通的態度，「他們希望打造一個沒有酒精的世界。就像許多國家多年前的禁酒政策一樣，大家將會看到檯面下的黑市蓬勃發展，到時候政府收不到稅、酗酒的人則繼續酗酒。難道，這就是他們期待看到的嗎？」

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圖片來源／Pexels
主圖設計／胡家芸

溫馨提醒：未滿18歲請勿飲酒，飲酒過量，有害健康，禁止酒駕！

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