歐議會投票表態 酒品一吐怨氣獲平反

酒業近幾年不只受到疫情影響出貨與銷售，許多政治面的紛紛擾擾也從沒停過。除了之前報導WHO草案對酒品的不友善態度外，歐盟內也醞釀一股反酒聲浪。日前在歐盟規劃的食品健康與抗癌政策中，一路受到打壓、甚至被嚴重醜化的酒品，總算在議會最後表決時獲得平反、一吐怨氣！

前陣子本站報導的＜WHO出手 酒標將跟進菸品警示圖？！＞中，提到除了WHO對酒品產業的不友善與打壓之外，歐盟也傾向與WHO站在同一陣線。日前歐洲議會針對食品健康與抗癌政策進行辯論與投票，會中關於酒精攝取量對致癌風險的影響、酒類該歸類於何種食品營養等級，以及酒標是否該循菸品放置警示圖文，正反雙方均進行了一波激烈攻防。

在考量科學證據與市場影響後，歐洲議會最終投票否決了「任何酒精攝取均有害人體」的提案陳述，同時也駁回了酒標放置警示圖文的建議，可說是歐洲酒業在近期公共議題上的一大勝利。而此關鍵性的投票結果，對於WHO將於年中實施的酒品管制公約會產生何種影響，值得密切觀察。

起因反酒團體報告 刻意強調酒精危害

本次提案起因於近年多個反酒團體相繼提出的研究報告，內容均刻意強調酒精造成的健康危害，並建請歐盟著手研議相關配套措施。

其中一例，便是2021年INSERM（National Institutes for Health and Medical Research，法國國家健康與醫學研究院）提出研究報告指出，2015年法國因酒精死亡的人數「高達」41,000人；然而，INSERM上一份報告所統計的2009年酒精死亡人數，卻為更高的49,000人。INSERM刻意忽略兩份報告呈現出相對下降的趨勢，將焦點放在死亡的絕對人數上，為的就是扭曲酒精危害的嚴重性。

除此之外，2021年2月，歐盟BECA（Special Committee on Beating Cancer，對抗癌症特別委員會）也提出報告，結論指出「任何酒精攝取量都有致癌風險」，同時呼籲歐盟盡快採取行動，包括在2022年底前強制要求酒品酒標需標註成分與營養標示，以及2023年底前於酒標上標示有害健康的警語標誌。

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營養標示與酒何干？Nutri-Score分級又是什麼？

由於歐盟已決議將在2022年內實施食品包裝標示規範，不過歐盟各成員國對於該採用哪種標準遲遲爭論不休，上述BECA的提案便因此與營養標示的議題合流進入議會討論。而目前檯面上最有機會出線的標示規範，一般認為是2017年由法國發起、目前共有7個歐盟國家採用的Nutri-Score分級。

Nutri-Score是由法國公共健康局（Santé Publique France）委託INSERM制定的一套營養標示系統。該系統將影響健康的因素分為「負面成分」，如熱量、鈉含量、飽和脂肪酸、含糖量，以及「正面成分」，如蛋白質、纖維、水果蔬菜堅果占比。食品業者須計算販售食品的正負成分、依規範給予A到E的營養分級後，最終標示在食品包裝上。

Nutri-Score分級系統目前並不包含酒精濃度超過1.2%的食品，也就是啤酒、葡萄酒、烈酒等在現行制度下並不需要遵從Nutri-Score標示規範，因此歐盟若最終採用Nutri-Score分級，那麼酒類是否該納入規範？納入的話要放在哪個分類？便成了反酒團體積極介入的話題著力點。

Nutri-Score計畫負責人提議酒品歸F級 引爆酒業反彈

原本歐盟對營養規範的討論並沒有受到酒業太多關注，畢竟如果現行制度不需規範酒品，那麼未來就算歐盟正式採納Nutri-Score，倒也和酒業相安無事。然而，2月初INSERM負責Nutri-Score的專案負責人Serge Hercberg博士，透過推特倡議將所有酒品納入Nutri-Score規範，並一律歸類為黑色的「F」分級，則讓歐洲酒業全體炸鍋。

Serge Hercberg表示：「歐洲民眾的酒精飲用量長久以來都受到輕忽，新的標示（黑色F分級）可以在視覺上更清楚地提醒與警告民眾：即便是小酌，酒精都是對健康有害的致癌物。」

基於Serge Hercberg對Nutri-Score制度的影響力，此推文一出後，迅速引發歐盟酒業的強烈反彈。許多酒業人士批評這些號稱關心民眾健康的組織與團體作秀作過頭，為達目的刻意將酒品妖魔化，其中深感被特地針對的義大利更是急得跳腳。

義大利率先發聲 Nutri-Score公正性亦受質疑

Chianti奇揚地葡萄酒公會主席Giovanni Busi受媒體訪問時表示，「葡萄酒代表了文化、歷史與社會發展。F分級是對義、西、法等國酒業的嚴重打壓，歐盟務必要在還來得及的時候阻止這場鬧劇！」

義大利農業部長Gian Marco Centinaio也尖銳回應：「我很想知道法國總統馬克宏對這個提議採取甚麼立場？」起因是數周前，法國總統馬克宏才公開宣揚法國葡萄酒對經濟的重要性，以及葡萄酒在法國文化中占有的重要地位。

除了F分級的爭議外，Nutri-Score本身的公正性亦受到許多質疑。例如可樂、洋芋片等大眾印象中的「垃圾食物」，竟在Nutri-Score中獲得B級分類，比橄欖油所得到的D級分類還要「健康」；更諷刺的是，倡導多攝取橄欖油的地中海飲食，還在2010年獲聯合國認定為人類非物質文化遺產，也讓Nutri-Score遭批「背離現實狀況、不食人間煙火」。

歐洲議會投票決議 過量飲酒才有危害

2月中，歐洲議會進行了議程討論與表決，雖然對於歐盟採用何種營養標示系統仍未有定論，但投票結果明確表示歐盟對於酒品危害的態度，應建立於「有害攝取量」之上；酒標上應標示「理性飲酒」等提醒字樣，但不需如菸品般放置警示圖文。

此外，議會也否決了BECA報告中「任何酒精攝取量都會致癌」的表述，將其修正為「為防範癌症，最安全的做法就是不攝取任何酒精」較為中性的陳述。

由於WHO就是根據BECA的報告擬定酒品管制公約，因此歐洲議會這項表決所展現的歐盟態度，勢必會引發WHO後續的立場調整。至於公約最終會如何定案，就看5月前所有酒業代表與WHO之間的攻防狀況了。

圖片來源／Garden Gourmet、EFA News、Nutrinform Battery
主圖設計／胡家芸

溫馨提醒：未滿18歲請勿飲酒，飲酒過量，有害健康，禁止酒駕！

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